智能制造是全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推經(jīng)濟(jì)換擋提速的重要驅(qū)動(dòng)力之一。近年來(lái)，上海持續(xù)深化5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與制造業(yè)的融合，致力于打造全國(guó)智能制造的“應(yīng)用高地”“核心技術(shù)策源地”和“系統(tǒng)解決方案輸出地”。

　　2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下，上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼⒃僭旌蜕?jí)，非常關(guān)鍵。澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告推出“科技城”系列第一季，追蹤調(diào)研上海26個(gè)特色園區(qū)，探尋上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的可能路徑。

　　本文摘取澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告的部分內(nèi)容如下，文章有點(diǎn)長(zhǎng)，但干貨滿滿——

上海有望成為中國(guó)智能制造發(fā)展的策源地與示范引領(lǐng)高地

　　受中美復(fù)雜博弈以及新冠肺炎疫情等多重復(fù)雜因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化、多元化、協(xié)同化發(fā)展將成為確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的擔(dān)當(dāng)。

　　智能制造作為上海推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先、優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步集聚、智能生產(chǎn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在行業(yè)扶持政策的持續(xù)催化下，上海有可能也必將成為中國(guó)智能制造發(fā)展的策源地與示范引領(lǐng)高地。

　　(一)上海智能制造呈現(xiàn)出“規(guī)模大、企業(yè)優(yōu)、標(biāo)桿多、轉(zhuǎn)型快”的發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　第一，上海智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)領(lǐng)先全國(guó)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院發(fā)布的《世界智能制造中心發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告(2019)》，2018年上海智能制造相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)5131家(如圖2所示)，布局在汽車、高端裝備、航空航天、船舶海工、電子信息等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)總數(shù)位居全國(guó)第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23128.78億元，排名全國(guó)第三(如圖3所示);智能制造企業(yè)全年納稅額達(dá)1571.64億元，位居全國(guó)第二。智能制造企業(yè)占制造類企業(yè)數(shù)量比例高達(dá)75.65%，位居全國(guó)首位。

　　第二，上海在智能制造重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域吸引和培育了一批具有全球領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)。數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，上海集聚了上海電氣、上海機(jī)電、上海拓璞等國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床骨干企業(yè)。2018年，上機(jī)數(shù)控、亞威機(jī)床、華明裝備三家企業(yè)在全國(guó)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)的占有率排名分別為第六、第七和第九，市場(chǎng)占有率總計(jì)約20%。

　　機(jī)器人領(lǐng)域，上海吸引了ABB、發(fā)那科、安川、庫(kù)卡、新松、小i等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，在工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人和核心零部件等細(xì)分領(lǐng)域均處于領(lǐng)先水平，成為中國(guó)最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。上海機(jī)器人市場(chǎng)約占全國(guó)42%的市場(chǎng)份額，占全球市場(chǎng)份額約16%。

　　此外，上海在新能源汽車、生物醫(yī)藥及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域也培育了一批全球龍頭企業(yè)。上汽集團(tuán)、寶武集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等三家制造企業(yè)上榜2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)。

　　第三，上海在智能制造裝備領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。作為中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，上海在汽車、高端裝備、航空航天、電子信息、鋼鐵化工、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)領(lǐng)域形成了豐厚的技術(shù)積淀。

　　近年來(lái)，上海攻克了一批智能制造裝備領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)了智能制造核心技術(shù)與產(chǎn)品不斷向高端化邁進(jìn)。2015-2020年，上海在機(jī)器人等智能制造裝備、高端能源裝備、高端及重大成套裝備等領(lǐng)域，累計(jì)形成高端智能裝備首臺(tái)(套)突破示范項(xiàng)目263項(xiàng)。2019年上海智能儀器儀表及傳感器產(chǎn)值達(dá)103.28億元。

　　第四，上海智能生產(chǎn)領(lǐng)域打造了一批全球標(biāo)桿示范項(xiàng)目。智能工廠是推動(dòng)智能制造的切入點(diǎn)和突破口，是智能制造能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。上海在汽車、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域建成了商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)智能裝配試點(diǎn)示范、石化智能工廠試點(diǎn)示范等14個(gè)國(guó)家級(jí)示范工廠，以及上汽大眾MEB新能源汽車全自動(dòng)化工廠、上汽通用凱迪拉克數(shù)字化工廠等80個(gè)市級(jí)示范工廠。

　　上海發(fā)那科智能工廠三期項(xiàng)目、三菱電梯智能機(jī)器人倉(cāng)庫(kù)等一批全球領(lǐng)先的無(wú)人工廠項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)，充分體現(xiàn)了上海智能生產(chǎn)的國(guó)際高度。上汽通用金橋工廠、上海發(fā)電機(jī)廠等在疫情期間運(yùn)用“黑燈工廠”、數(shù)字化工廠、智慧物流等手段，成功實(shí)現(xiàn)防疫、復(fù)工兩不誤，展示了智能制造助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要作用。

　　第五，上海智能制造支撐系統(tǒng)領(lǐng)域形成了一批優(yōu)質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，助力制造業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)智能制造的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是智能制造得以實(shí)現(xiàn)的重要支撐。上海圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，致力于打造成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源配置、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放合作的高地。

　　據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)547家，位居全國(guó)省份第三，擁有3個(gè)及以上專利企業(yè)占比50.28%，高于全國(guó)平均水平。2020年，上海打造了寶信、上海電氣“星云智匯”、智能云科、中科云谷等15個(gè)具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)了電子信息、鋼鐵化工、裝備制造與汽車、航天航空等重點(diǎn)領(lǐng)域530多家企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)平均降本8.4%、提質(zhì)1.95%、增效7.83%。

　　(二)上海智能制造產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　第一，智能制造產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。自《中國(guó)制造2025》出臺(tái)以來(lái)，上海緊扣國(guó)家智能制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，出臺(tái)了《關(guān)于上海創(chuàng)新智能制造應(yīng)用模式和機(jī)制的實(shí)施意見》等一系列智能制造支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　第二，智能制造產(chǎn)業(yè)資金支持力度不斷強(qiáng)化。上海圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)設(shè)立了不同層次的政府引導(dǎo)基金，支持全市及臨港、金橋等重點(diǎn)區(qū)域的智能制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級(jí)層面，為加快推動(dòng)上海智能制造高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新智能制造產(chǎn)融結(jié)合新模式，上海市經(jīng)信委、上海電氣和可可空間于2020年11月共同發(fā)起設(shè)立了“上海智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金”，基金總額為100億元，首期30億元資金已募集完成。

　　區(qū)級(jí)和制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域也紛紛設(shè)立專項(xiàng)支持資金助推智能制造發(fā)展。例如，2017年臨港集團(tuán)與臨港管委會(huì)共同發(fā)起成立了上海市第一支智能制造專項(xiàng)基金“臨港智兆基金”，基金規(guī)模為30億人民幣，以此支持臨港地區(qū)智能制造在內(nèi)的“2+3+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，浦東金橋發(fā)起設(shè)立“上海浦東智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金”用于智能制造產(chǎn)業(yè)投資，基金規(guī)模為20.02億元。

　　第三，智能制造功能性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)資源更加豐富多元。上海通過(guò)搭建和吸引重點(diǎn)領(lǐng)域的功能性平臺(tái)，形成了以上海市智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、上海市機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)為引領(lǐng)的多主體、多層次、寬領(lǐng)域、跨區(qū)域的平臺(tái)服務(wù)體系，極大促進(jìn)了智能制造的協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)三角智能制造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟美國(guó)機(jī)床協(xié)會(huì)、上海交通大學(xué)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)智能制造項(xiàng)目中心等市場(chǎng)自發(fā)形成的國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)協(xié)會(huì)有力地推動(dòng)了上海智能制造的技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓。上海工博會(huì)等具有世界影響力的會(huì)議為上海智能制造提供了面向世界的技術(shù)展示窗口和創(chuàng)新交流平臺(tái)。

　　第四，智能制造“頭部園區(qū)出高度、特色園區(qū)出亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。張江高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等頭部工業(yè)園區(qū)為上海智能制造集聚了一大批全球領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)，奠定了上海打造國(guó)際一流智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2020年6月，上海布局了嘉定氫能港、汽車新能港、臨港南橋智行生態(tài)谷、外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、閔行開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基地、中以(上海)創(chuàng)新園、金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等8個(gè)智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效推動(dòng)了新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

　　區(qū)級(jí)層面以此為引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富了智能制造園區(qū)的多層次布局體系。例如，2020年11月，嘉定區(qū)以3個(gè)市級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，布局了16個(gè)區(qū)級(jí)特色園區(qū)，形成了“3+16”的特色園區(qū)體系，聚焦智能制造、汽車“新四化”、智能傳感器及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

8個(gè)園區(qū)將成上海智能制造高端化轉(zhuǎn)型的示范地和引領(lǐng)區(qū)

　　2020年，上海推出的8個(gè)智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)突破等方面形成了一定的示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，因此成為上海謀劃發(fā)展高端制造和先進(jìn)制造、提升城市功能的先行試驗(yàn)田。

　　(一)8個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局代表了上海智能制造未來(lái)發(fā)展方向

　　隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合程度的不斷深化，智能制造的核心技術(shù)與關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷的演變。上海制造業(yè)布局則一直處于智能制造發(fā)展的主航道上，8大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)突破也代表了上海智能制造發(fā)展的主流方向。

　　第一，8大園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與智能制造發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高度契合。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，新能源汽車、無(wú)人駕駛、人工智能、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域是各國(guó)各地?fù)屨贾悄苤圃鞈?zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

　　2018年美國(guó)發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》將智能和數(shù)字制造、先進(jìn)的工業(yè)機(jī)器人等列為未來(lái)打造智能制造系統(tǒng)的優(yōu)先計(jì)劃事項(xiàng)。日本將無(wú)人駕駛與移動(dòng)性服務(wù)、智能制造和機(jī)器人、生物與材料等領(lǐng)域列為未來(lái)推進(jìn)“互聯(lián)工業(yè)”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國(guó)智能制造的領(lǐng)跑行業(yè)主要布局在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、家電制造業(yè)、家居建材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等領(lǐng)域。上海“十四五”規(guī)劃確立了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，電子信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、汽車、高端裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是上海鞏固全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)頭羊地位、持續(xù)提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。8個(gè)園區(qū)在新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端裝備制造與服務(wù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局與上海及全球制造業(yè)發(fā)展主流方向高度契合。

　　第二，8大園區(qū)的技術(shù)突破瞄準(zhǔn)了智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)方向。隨著智能制造從自動(dòng)化、數(shù)字化不斷向網(wǎng)絡(luò)化和智能化階段升級(jí)，具有自我進(jìn)化屬性的新一代信息技術(shù)越來(lái)越成為智能制造的技術(shù)核心。據(jù)億歐智庫(kù)分析，柔性工廠、數(shù)字孿生、人工智能、邊緣計(jì)算、5G等推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)將是智能制造發(fā)展的突破口。

　　美國(guó)發(fā)布的《2016—2045年新興科技趨勢(shì)報(bào)告》認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與自動(dòng)化系統(tǒng)、智能手機(jī)與云端計(jì)算、混合現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全等20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)是美國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心科技。

　　8個(gè)園區(qū)依托國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)資源集聚的優(yōu)勢(shì)，在新能源汽車三電融合、車聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等智能制造重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)突破。例如，閔行開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基地以新一代人工智能技術(shù)為手段，全流程賦能于總部企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。汽車新能港吸引了國(guó)軒高科、精進(jìn)百思特電動(dòng)(上海)有限公司、上海汽車電驅(qū)動(dòng)有限公司和上海道之科技有限公司等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，在新能源汽車三電技術(shù)領(lǐng)域形成了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　(二)8個(gè)園區(qū)形成了“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+中小企業(yè)共生”的智能制造集群

　　8個(gè)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成了“大企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)共生”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　新能源汽車領(lǐng)域，汽車新能港依托緊鄰嘉定安亭汽車產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，集聚了100多家汽車研發(fā)中心，以及萊尼線束、信耀電子、邦迪管路、井上華翔、金智達(dá)等一批傳統(tǒng)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)，有效提升了上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的豐富性和完善度。

　　嘉定氫能港引進(jìn)了上汽集團(tuán)旗下的燃料電池公司捷氫科技、豐田汽車研發(fā)中心、長(zhǎng)城汽車控股的未勢(shì)新能源、國(guó)家燃料電池汽車及動(dòng)力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、上海智能型新能源汽車功能型平臺(tái)等新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)及服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)以此為引領(lǐng)，匯聚了氫能、燃料電池技術(shù)與關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，以及加氫站設(shè)施制造與服務(wù)企業(yè)30余家，為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車提供了新能源技術(shù)儲(chǔ)備。

　　車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，臨港南橋智行生態(tài)谷以上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)中心有限公司、中智行等兩大行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合整車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及其他相關(guān)領(lǐng)域頭部企業(yè)，圍繞自動(dòng)駕駛?cè)鲂墟湸蛟炝酥腔鄢鲂挟a(chǎn)業(yè)集群。

　　高端裝備制造領(lǐng)域，閔行開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基地集聚了ABB、西門子、博朗、上海三菱電梯有限公司、上海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司等25家世界500強(qiáng)企業(yè)，在高端裝備制造領(lǐng)域形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。例如，上海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司作為上海軌道交通車輛制造基地、上海軌道交通車輛維修基地及中國(guó)北車集團(tuán)軌道交通車輛出口基地，占上海軌道交通車輛市場(chǎng)的四分之一。

　　工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園以發(fā)那科、快倉(cāng)、小衛(wèi)科技、伏能士、費(fèi)勉儀器等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，集聚了200多家機(jī)器人及智能制造企業(yè)，初步形成了以“機(jī)器人本體+智能制造+科技金融服務(wù)”為鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。作為機(jī)器人“四大家族”之一，發(fā)那科在機(jī)器人研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝配、教育、技術(shù)服務(wù)方面的頂尖優(yōu)勢(shì)對(duì)于上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)大的反哺作用。快倉(cāng)全球智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地計(jì)劃以“一基地、五中心”為載體，進(jìn)一步推動(dòng)上海工業(yè)機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展。

　　數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚了全球前10的機(jī)床企業(yè)中的7家企業(yè)、以及上海瑞士中心、美國(guó)機(jī)床協(xié)會(huì)、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)、機(jī)械工業(yè)機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等行業(yè)龍頭企業(yè)與服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)圍繞精密數(shù)控機(jī)床、工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備、智能機(jī)器人、3D打印、高精密檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，吸引了來(lái)自德國(guó)、瑞士、意大利、西班牙、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的150家企業(yè)，成為全球“工業(yè)母機(jī)”集散地。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園引進(jìn)了華為、諾基亞貝爾等以5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的全球領(lǐng)先龍頭企業(yè)和平臺(tái)。園區(qū)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，吸引了致景科技、東土科技、摩貝化學(xué)、甲佳智能、海克斯康等一大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)簽約上海，形成了以完善的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為紐帶的智能制造服務(wù)生態(tài)體系。中以(上海)創(chuàng)新園吸引了包括360國(guó)際數(shù)字安全與生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，助力提升上海智能制造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平、進(jìn)一步完善制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系。

　　(三)8個(gè)園區(qū)在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加速了上海智能制造產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈步伐

　　上海外向型經(jīng)濟(jì)特征構(gòu)筑了上海打造全球高端技術(shù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，為上海集聚了海內(nèi)外相對(duì)完善且高端的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條。8個(gè)園區(qū)依托國(guó)際巨頭在新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的布局鏈條拓展和技術(shù)溢出效應(yīng)，孵化了一大批在智能制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)具有關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)的本土企業(yè)。

　　第一，汽車新能港、嘉定氫能港、臨港南橋智行生態(tài)谷在“三電”等領(lǐng)域形成的關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升了上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控能力。上海是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、供應(yīng)鏈體系最為完整的城市。

　　以汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海在整車企、基礎(chǔ)技術(shù)、感知、座艙與車聯(lián)網(wǎng)、集成與運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域匯聚了博世、大陸、英飛凌、華為、科大訊飛等一大批海內(nèi)外領(lǐng)先供應(yīng)商入駐，也為本土企業(yè)緊跟科技前沿、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與集成創(chuàng)新提供了無(wú)限可能性。

　　汽車新能港、嘉定氫能港集聚的上海電驅(qū)動(dòng)、精進(jìn)電動(dòng)、國(guó)軒高科、聯(lián)合汽車電子、道之科技等企業(yè)研發(fā)的車用IGBT芯片、雙面冷卻IGBT模塊封裝和高功率密度電機(jī)控制器技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)出口。2019年上海重塑、上海電驅(qū)動(dòng)兩家企業(yè)的氫燃料電池裝機(jī)量在全國(guó)排名前兩位，全國(guó)市場(chǎng)占比合計(jì)近40%。上海因此成為中國(guó)新能源汽車“三電”核心技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的重要輸出地。

　　第二，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園在智能倉(cāng)儲(chǔ)物流領(lǐng)域形成的本土化引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)助力上海形成全系列機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。電子商務(wù)、新零售及第三方物流將催生智能倉(cāng)儲(chǔ)物流千億級(jí)市場(chǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)物流機(jī)器人成為中國(guó)機(jī)器人突破核心技術(shù)、扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地位和話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　入駐機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快倉(cāng)智能機(jī)器人基于自主研發(fā)的導(dǎo)航定位、路徑規(guī)劃、運(yùn)動(dòng)控制等方面技術(shù)，為用戶提供“解決方案+智能物流機(jī)器人+智慧大腦操作系統(tǒng)”，單倉(cāng)部署機(jī)器人規(guī)模達(dá)到千臺(tái)級(jí)，形成了涵蓋核心零部件、本體制造、系統(tǒng)集成以及行業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。公司已服務(wù)全球15個(gè)國(guó)家30多個(gè)行業(yè)500多家企業(yè)用戶，其中包括國(guó)藥、中國(guó)郵政、申通、DHL、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、唯品會(huì)等60多家全球頭部企業(yè)，覆蓋電子、醫(yī)藥、物流、電商、汽車等行業(yè)領(lǐng)域。

　　(四)8個(gè)園區(qū)為上海智能制造未來(lái)發(fā)展探索了新模式

　　8個(gè)園區(qū)依托吸聚的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、前瞻性技術(shù)、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，以平臺(tái)樞紐優(yōu)勢(shì)配置全球高端資源，以前沿技術(shù)突破搶抓技術(shù)制高點(diǎn)，以高端產(chǎn)品切入引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化攀升，以國(guó)際合作深化構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系，為上海智能制造探索了新的發(fā)展路徑。這些探索也生動(dòng)地詮釋了上海強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等四大功能的可行性戰(zhàn)略路徑。

　　第一，以平臺(tái)樞紐優(yōu)勢(shì)配置全球高端資源的平臺(tái)集聚路徑。制造和服務(wù)的深度融合為上海融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、更好地發(fā)揮全球資源配置功能提供了新路徑。對(duì)于高端要素的資源控制不僅體現(xiàn)在制造業(yè)生產(chǎn)本身，高度信息化的平臺(tái)樞紐型服務(wù)資源也將為上海智能制造注入新活力。

　　外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造的“線上+線下”的智能制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)作為智能制造產(chǎn)業(yè)鏈媒介，在高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域形成了重要的平臺(tái)樞紐功能。全國(guó)近30%的進(jìn)口機(jī)床來(lái)自平臺(tái)的客戶企業(yè)，外高橋智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因此成為國(guó)內(nèi)進(jìn)口機(jī)床的主要通道，該平臺(tái)也因此成為全國(guó)汽車制造、軌道交通、數(shù)碼電子等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　2019年，園區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和平臺(tái)樞紐功能，帶動(dòng)外高橋保稅區(qū)域智能制造相關(guān)投資企業(yè)完成商品銷售額589億元，貢獻(xiàn)稅收31億元;完成涉及機(jī)床、機(jī)器人、刀具等智能制造相關(guān)商品進(jìn)出口額132億元，顯示了園區(qū)以平臺(tái)樞紐優(yōu)勢(shì)配置全球高端資源的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，搶抓技術(shù)制高點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)效率變革的科創(chuàng)策源引領(lǐng)路徑。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，從而進(jìn)一步提升智能制造系統(tǒng)的效率水平。生產(chǎn)效率的變革離不開前瞻性、顛覆性、策源性的基礎(chǔ)技術(shù)在起勢(shì)之前的落子布局。

　　金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園為上海智能制造搶占關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)5G龍頭企業(yè)助推煙草機(jī)械、中微、匯大機(jī)械等企業(yè)開展了智能造工程項(xiàng)目，生產(chǎn)效率提高了3倍。此外，園區(qū)還將打造多個(gè)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器，構(gòu)建立體的5G協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)5G領(lǐng)域頭部企業(yè)與各行各業(yè)伙伴的創(chuàng)新合作。

　　第三，高端產(chǎn)品引領(lǐng)下的智能制造系統(tǒng)重構(gòu)路徑。智能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用及其市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)開展智能制造的根本目標(biāo)。

　　臨港南橋智行生態(tài)谷以無(wú)人駕駛這一高端產(chǎn)品切入，積極開展園區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、商區(qū)、城區(qū)六大場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)測(cè)試，前瞻性探索了由智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“未來(lái)空間”這一智能產(chǎn)品引發(fā)的消費(fèi)方式和生活方式重構(gòu)。

　　第四，構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系嫁接創(chuàng)新資源的國(guó)際合作新路徑。上海作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在規(guī)則鏈接方面也將形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道。在全球技術(shù)貿(mào)易環(huán)境不斷惡化、壁壘四起的背景下，中以(上海)創(chuàng)新園的“技術(shù)引進(jìn)路線”，體現(xiàn)了上海未來(lái)以更高開放水平、更好地運(yùn)用國(guó)際規(guī)則開展國(guó)際合作的方向。

　　以色列原始創(chuàng)新和原始創(chuàng)新微小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢(shì)與中國(guó)創(chuàng)新成果應(yīng)用、市場(chǎng)容量?jī)?yōu)勢(shì)相嫁接的合作方式，將為上海培育一批熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)則的科技創(chuàng)新主體和專業(yè)化、多元化的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

上海智能制造發(fā)展存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前上海在智能產(chǎn)品與技術(shù)突破、智能生產(chǎn)升級(jí)、智能服務(wù)體系構(gòu)建等方面取得了顯著的成效。但是與國(guó)內(nèi)外頂尖的智能制造重點(diǎn)集聚區(qū)和引領(lǐng)性城市相比，上海還缺少像深圳匯川技術(shù)、比亞迪、華為等具有行業(yè)引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、集成性的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。

　　對(duì)照打造全國(guó)智能制造應(yīng)用高地、核心技術(shù)策源地和系統(tǒng)解決方案輸出地的要求，上海亟待進(jìn)一步強(qiáng)化在智能制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的掌控力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域打造世界級(jí)智能制造集群地，加快推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)步伐。

　　(一)智能制造企業(yè)系統(tǒng)集成能力有待進(jìn)一步提升

　　第一，本土智能制造產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成龍頭供應(yīng)商能級(jí)與規(guī)模有待提升。目前，上海缺乏具有系統(tǒng)集成能力的龍頭引領(lǐng)型企業(yè)，導(dǎo)致整合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈資源的系統(tǒng)集成能力有待進(jìn)一步提升。

　　其一，從系統(tǒng)集成供應(yīng)商能級(jí)來(lái)看，與上海吸引入駐的微軟、諾基亞貝爾等國(guó)際頂尖的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商相比，上海本土的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商在企業(yè)規(guī)模、綜合服務(wù)能力、行業(yè)精細(xì)化服務(wù)方面都存在較大差距，難以在廣闊的行業(yè)應(yīng)用需求中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　其二，從系統(tǒng)集成商的企業(yè)規(guī)模來(lái)看，上海與北京等國(guó)內(nèi)城市還存在一定的差距。2017-2019年上海有19家國(guó)家級(jí)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，而北京有33家。

　　其三，從系統(tǒng)集成型龍頭企業(yè)的儲(chǔ)備來(lái)看，與北京、深圳、杭州等城市擁有較多的平臺(tái)型企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)相比，上海優(yōu)勢(shì)并不突出。《2019福布斯全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)榜》中，阿里巴巴、騰訊、京東、百度、小米、網(wǎng)易等在內(nèi)的9家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)上榜，其總部均不在上海。艾媒咨詢發(fā)布的《2020中國(guó)獨(dú)角獸榜單TOP100》前十位企業(yè)中，上海只有陸金所一家上榜，遠(yuǎn)少于北京的4家、深圳的3家。

　　第二，產(chǎn)業(yè)鏈橫向集成能力發(fā)揮不足。上海在新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域形成了一大批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)集群，但是缺乏像美國(guó)博世、深圳匯川技術(shù)、比亞迪、華為等具有高度系統(tǒng)化集成能力的龍頭供應(yīng)商企業(yè)。

　　例如，匯川技術(shù)在新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品等領(lǐng)域形成了一體化的集成服務(wù)模式。上海雖然有電驅(qū)動(dòng)、道之科技、聯(lián)合汽車電子等在三電細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍，但是缺少將國(guó)內(nèi)技術(shù)和企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)模塊化系統(tǒng)集成，為新能源汽車及跨行業(yè)提供系統(tǒng)解決方案的龍頭提供商。

　　從汽車“新四化”發(fā)展方向來(lái)看，廣泛推廣智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。如果上海不能很好地集成現(xiàn)有的整車資源和智能網(wǎng)聯(lián)資源，開展全面的智慧車路協(xié)同，未來(lái)將面臨從具有優(yōu)勢(shì)的整車行業(yè)“老大”轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芫W(wǎng)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)的危機(jī)。

　　第三，產(chǎn)業(yè)鏈縱向集成能力有待強(qiáng)化。智能制造產(chǎn)業(yè)鏈的上下游互聯(lián)互通是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)因素。上海現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)還存在縱向資源整合不足的問(wèn)題。

　　以工業(yè)機(jī)器人為例，未來(lái)工業(yè)機(jī)器人的國(guó)產(chǎn)化突破重點(diǎn)在于整合上游的減速器、伺服系統(tǒng)、控制器等核心零部件和中游的本體技術(shù)突破以及規(guī)模化量產(chǎn)。這就需要一批具有綜合系統(tǒng)集成能力的龍頭企業(yè)，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)資源共同攻關(guān)，但是上海當(dāng)前的工業(yè)機(jī)器人布局多處于技術(shù)較為簡(jiǎn)單的下游環(huán)節(jié)。

　　快倉(cāng)、新時(shí)達(dá)等在下游的整體技術(shù)與系統(tǒng)集成能力上有所突破，并已形成了較為可觀的市場(chǎng)規(guī)模，但是與國(guó)外的機(jī)器人“四大家族”，以及沈陽(yáng)新松、深圳匯川技術(shù)、南京埃斯頓、武漢華中數(shù)控相比，上海企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游的技術(shù)突破能力還有所欠缺，跨區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈縱向資源的引領(lǐng)能力不足。

　　(二)智能制造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)資源有待進(jìn)一步挖掘

　　第一，制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。總體來(lái)看，上海智能制造還處于多點(diǎn)示范的高投入階段，大部分行業(yè)領(lǐng)域還未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有關(guān)鍵技術(shù)和雄厚資本優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　上海電氣、上汽集團(tuán)等一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)在智能工廠試點(diǎn)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育、市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)行了深入實(shí)踐并取得了相應(yīng)的成效，但是對(duì)于本土中小企業(yè)的支持較少。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情之后，國(guó)內(nèi)整車企業(yè)開始重視本土供應(yīng)鏈的培育，但是對(duì)于本土企業(yè)的產(chǎn)品采購(gòu)量依然很小。

　　第二，產(chǎn)學(xué)研合作力度有待強(qiáng)化。產(chǎn)學(xué)研深度合作是智能制造創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。上海聚集了較多的科研院所，具備豐富的科研資源，并依托上海交通大學(xué)等豐富的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)孵化能力，在數(shù)控機(jī)床、汽車三電、工業(yè)機(jī)器人、人工智能等領(lǐng)域培育出一大批高能級(jí)、高水平的高新技術(shù)企業(yè)。

　　但是科研院所與現(xiàn)有企業(yè)的科研合作與技術(shù)聯(lián)動(dòng)不夠深入。由于制造類科研院所在集成電路、新能源、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新資源較為分散，難以與行業(yè)交叉性明顯的智能制造企業(yè)形成系統(tǒng)化的創(chuàng)新協(xié)作鏈條。當(dāng)前科研院所與企業(yè)合作的模式多為科研人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作能力有待進(jìn)一步培育。

　　第三，跨國(guó)公司的技術(shù)溢出效應(yīng)有待進(jìn)一步挖掘。在發(fā)那科“超級(jí)工廠”、三菱電梯智能機(jī)器人倉(cāng)庫(kù)等國(guó)內(nèi)外智能制造龍頭企業(yè)布局智能工廠項(xiàng)目的啟發(fā)下，上海企業(yè)在無(wú)人工廠、智能生產(chǎn)方面開展了有益的示范性探索。但外企在上海的定位更多的是“組裝車間”，核心生產(chǎn)研發(fā)基地落戶較少，技術(shù)溢出與合作方式有待進(jìn)一步探索。

　　(三)促進(jìn)智能制造升級(jí)的生態(tài)體系有待進(jìn)一步完善

　　第一，智能制造部分關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品成熟度提升需要更多試驗(yàn)場(chǎng)景支持。上海生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)燃料電池、減速器(機(jī)器人關(guān)鍵零部件之一)等技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足基本功能性要求，但是還存在總體功率密度、系統(tǒng)功率、耐久性較低，產(chǎn)品成本比國(guó)外產(chǎn)品高等問(wèn)題。此類技術(shù)和產(chǎn)品的成熟度提升有賴于大量的試驗(yàn)場(chǎng)景和應(yīng)用測(cè)試積累，但是當(dāng)前上海此類試驗(yàn)場(chǎng)景資源開放較少，對(duì)于既有技術(shù)攻關(guān)的試驗(yàn)支持力度不足，不利于智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件產(chǎn)品的升級(jí)與推廣。

　　第二，服務(wù)于企業(yè)間技術(shù)合作與市場(chǎng)聯(lián)合開拓的平臺(tái)資源較為缺乏。隨著上海智能制造的深入實(shí)施，上海在智能制造相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面涌現(xiàn)出一批新生事物，但是這些成果由于知曉度不高或者過(guò)于超前，在尋找客戶資源、同行技術(shù)協(xié)作等方面需要搭建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效溝通銜接的平臺(tái)。

　　例如，快倉(cāng)機(jī)器人具備領(lǐng)先的智能倉(cāng)儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)物流機(jī)器人解決方案，但是對(duì)于企業(yè)建設(shè)個(gè)性化智能工廠、無(wú)人工廠、數(shù)字工廠的需求特點(diǎn)不夠了解，需要相應(yīng)的中介平臺(tái)對(duì)接供需訴求。

　　再如，5G作為推動(dòng)智能制造大發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)，由于在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用存在場(chǎng)景碎片化、服務(wù)個(gè)性化等問(wèn)題，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)。5G商用規(guī)模化開展亟須跨出既有的通信生態(tài)領(lǐng)域，聯(lián)合通訊企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、制造企業(yè)及其他技術(shù)企業(yè)的綜合資源優(yōu)勢(shì)，打造跨行業(yè)的數(shù)字集成供應(yīng)商等平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，共同推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第三，國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)培育步伐有待進(jìn)一步加快。當(dāng)前上海制造業(yè)智能化改造需求旺盛，智能制造國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品迎來(lái)了良好的市場(chǎng)拓展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著國(guó)外公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)或行業(yè)壁壘。

　　一方面，在國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的前提下，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)化選擇會(huì)傾向于采購(gòu)成本低、穩(wěn)定性更有保障的國(guó)外供應(yīng)商的技術(shù)和產(chǎn)品。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際頂尖企業(yè)供應(yīng)鏈存在國(guó)別壁壘。例如，可口可樂(lè)等一些外資企業(yè)有強(qiáng)烈的智能制造升級(jí)意愿和自動(dòng)化基礎(chǔ)，但是在選擇信號(hào)傳輸服務(wù)時(shí)只接受諾基亞貝爾的技術(shù)支持。

　　另一方面，即使國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品成熟度較高，本土企業(yè)也面臨進(jìn)口政策帶來(lái)的沖擊。例如，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在采購(gòu)國(guó)外儀器時(shí)，可以享受免關(guān)稅和增值稅的政策，同時(shí)國(guó)外儀器還享受了所在國(guó)家出口退稅政策，相當(dāng)于兩頭受惠。而國(guó)內(nèi)儀器公司雖然有增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，但稅負(fù)成本仍高于進(jìn)口產(chǎn)品。

　　第四，智能制造人才引培力度有待強(qiáng)化。人才短缺問(wèn)題幾乎覆蓋了智能制造的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，上海高層次、高技能人才供給與需求存在較大缺口，部分企業(yè)甚至已開啟到西安、成都等地組團(tuán)招聘的模式。另一方面，目前，上海的人才政策吸引力不足，除了落戶標(biāo)準(zhǔn)高以外，還面臨周邊省市人才補(bǔ)貼政策的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)面臨更高的用工成本。

上海智能制造突圍升級(jí)的對(duì)策建議

　　當(dāng)前，正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。上海智能制造發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，明確自我發(fā)展定位，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑖@產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極培育智能制造龍頭企業(yè)，促進(jìn)多主體跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步完善智能制造生態(tài)體系，引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域探索形成新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展路徑。

　　(一)聚力引培國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，提升智能制造系統(tǒng)集成能力

　　第一，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外智能制造全球巨頭的吸引力度，更好地承接技術(shù)溢出效應(yīng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本地研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同建立研發(fā)部門，強(qiáng)化與ABB、發(fā)那科、西門子、通用等全球制造業(yè)巨頭的技術(shù)升級(jí)合作。

　　提高對(duì)機(jī)器人上游和中游、高端數(shù)控機(jī)床、新能源汽車核心技術(shù)等重點(diǎn)突破領(lǐng)域的海內(nèi)外對(duì)外投資力度，充分吸收國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，引領(lǐng)上海智能制造產(chǎn)業(yè)鏈向高端化攀升。依托中以(上海)創(chuàng)新園等載體模式創(chuàng)新，進(jìn)一步探索更為有效的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　第二，加大本土優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)培育，提升智能制造系統(tǒng)集成供應(yīng)能力。

　　其一，大力支持上汽集團(tuán)、上海電氣、上海儀電等具備一定行業(yè)引領(lǐng)地位的龍頭企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈集成，促進(jìn)從原材料采購(gòu)、智能生產(chǎn)、智能產(chǎn)品到市場(chǎng)服務(wù)的端到端的價(jià)值鏈集成，打造全球領(lǐng)先的集成供應(yīng)商，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

　　其二，針對(duì)有技術(shù)、成長(zhǎng)性較好的本土民營(yíng)企業(yè)制定跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)巨頭培育基金，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在全國(guó)拓展業(yè)務(wù)布局，提升上海在智能制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。其三，支持新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍打造技術(shù)合作聯(lián)盟，提升關(guān)鍵行業(yè)的橫向合作和縱向集成能力，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破與產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)攀升。

　　(二)促進(jìn)多主體、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升智能制造競(jìng)爭(zhēng)力

　　第一，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托上海大國(guó)企資源，設(shè)立支持大企業(yè)搭建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的專項(xiàng)引導(dǎo)基金，研究制定與中小企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的考核辦法，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本土中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提升本土上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新能力與效率。

　　第二，發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體間的協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品應(yīng)用推廣。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，依托上海智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及汽車、機(jī)器人、工業(yè)機(jī)床等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)載體，協(xié)調(diào)多方主體的利益分享機(jī)制與具體職責(zé)分工，共建智能制造關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。例如，在車路協(xié)同共同體建設(shè)、工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與驗(yàn)證、智能工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，充分吸納管理部門、市場(chǎng)主體、行業(yè)組織的意見，形成前瞻性與實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第三，推動(dòng)高校及科研院所與園區(qū)、企業(yè)等主體產(chǎn)學(xué)研用深化合作。依托上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校及大院大所在醫(yī)療機(jī)器人、人工智能、海洋裝備和新材料方面形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)、科研成果儲(chǔ)備庫(kù)、產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)等科研信息發(fā)布與成果交易平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤智能制造領(lǐng)域的前沿科研信息、高層次領(lǐng)軍人才專家、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，形成多主體創(chuàng)新合力，助推智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與市場(chǎng)應(yīng)用推廣。例如，依托零號(hào)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，以及“大零號(hào)灣全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”及“大海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)”的建設(shè)推進(jìn)，圍繞“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，在醫(yī)療機(jī)器人、人工智能、海洋裝備和新材料等領(lǐng)域打造技術(shù)高地。

　　第四，加大專業(yè)化科技服務(wù)體系培育，構(gòu)建更為完善的自主創(chuàng)新服務(wù)體系。加大高能級(jí)孵化器和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的專業(yè)覆蓋，形成快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)的服務(wù)體系;加強(qiáng)各類政策咨詢服務(wù)能力，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新全周期鏈條，持續(xù)培育一批高技術(shù)水平、高成長(zhǎng)空間的高科技企業(yè)。

　　第五，強(qiáng)化區(qū)域合作，共建長(zhǎng)三角智能制造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。依托長(zhǎng)三角智能制造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)力量，在標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、人員互訪交流等全面深化合作，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)長(zhǎng)三角智能制造協(xié)同發(fā)展。

　　(三)加大智能制造政策支持力度，完善智能制造生態(tài)體系

　　第一，強(qiáng)化細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的投資力度。一方面，針對(duì)當(dāng)前智能制造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策不夠清晰的問(wèn)題，建議聚焦工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、增材制造、解決方案等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大智能制造細(xì)分行業(yè)專項(xiàng)基金投資力度，充分發(fā)揮資本投資紐帶作用，最大化撬動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，針對(duì)智能制造系統(tǒng)集成型企業(yè)輕資產(chǎn)、融資難等問(wèn)題，建議加大系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商專項(xiàng)資金支持力度，加快培育優(yōu)秀的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

　　第二，支持自主性技術(shù)的市場(chǎng)培育。

　　其一，針對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的、成熟度有待檢驗(yàn)的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮上海在公共資源和應(yīng)用場(chǎng)景方面的優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)技術(shù)成效檢驗(yàn)提供技術(shù)試驗(yàn)與應(yīng)用空間，提升上海支持全國(guó)智能制造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的影響力和輻射力。例如，在新能源汽車、氫能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)或者其他特種車輛制造商采用國(guó)產(chǎn)零部件，為國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品提供更多的試驗(yàn)場(chǎng)景。

　　其二，對(duì)于較為成熟的國(guó)產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品，拓展政府采購(gòu)清單，加大政府采購(gòu)力度，并強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品的“賽馬機(jī)制”，提升國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量。其三，對(duì)于無(wú)人駕駛、5G等前沿性技術(shù)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)政策，提升上海在智能制造前沿領(lǐng)域的技術(shù)策源能力。

　　第三，制定直接面向關(guān)鍵人才的優(yōu)惠政策。抓住上海作為海歸最期望就業(yè)的城市之一的先天優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高層次人才的吸引力度。同時(shí)，針對(duì)不同人才類型出臺(tái)更具吸引力、更具針對(duì)性的人才政策，助力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　例如，針對(duì)科技型獨(dú)角獸企業(yè)的高技能人才提供人才公寓、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼等較為直接的補(bǔ)貼政策;針對(duì)科研領(lǐng)軍型人才提供國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)科研設(shè)施配套，以及子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等宜業(yè)宜居的生活性配套服務(wù);針對(duì)企業(yè)科研骨干及關(guān)鍵崗位人才制定更為簡(jiǎn)捷的落戶、居住證辦理等細(xì)化政策，并強(qiáng)化政策落地效率。

　　第四，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快騰籠換鳥推動(dòng)“智”造升級(jí)。一方面，以智能制造為導(dǎo)向，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，鼓勵(lì)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自拆自建提高容積率等方式，強(qiáng)化新廠房的個(gè)性化設(shè)計(jì)，提升智能制造效率。另一方面，推進(jìn)智慧園區(qū)5G建設(shè)，搭建科創(chuàng)型企業(yè)賦能平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用載體等方式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、車間及工廠，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造升級(jí)。

　　圖文來(lái)源于公眾號(hào)"園區(qū)薈" 轉(zhuǎn)自工信頭條